赖清德

直新闻：刘先生，赖清德声称，七十年前签订的《旧金山和约》，只规范了日本放弃台湾一切权利，并没有提到台湾的主权归属问题。对此，你怎么看？

特约评论员刘和平：我注意到，对此国台办新闻发言人马晓光的回应是，1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府成立，取代中华民国政府成为全中国的唯一合法政府和在国际上的唯一合法代表，完全享有和行使中国的主权，其中包括对台湾的主权。

而在我看来，赖清德这个发言实际上是赤裸裸地亮明了自己的“台独”主张。他不仅从《旧金山和约》相关条款引述出所谓“台湾历史地位未定论”，而且衍生出了“台湾前途未定论”。也就是，台湾不仅不是属于中华人民共和国的一部分，也不是属于孙中山先生创立的那个中华民国的一部分，在这种情况下，未来台湾的地位与前途只能由2300万民众通过所谓“公投”的方式来决定。这实际上是在为通过“公投”的方式建立所谓的“台湾共和国”寻找法源与理论依据，甚至不排除这是在为接下来的“公投制宪”与“法理台独”预先热身与造势。

事实上，赖清德提出的“台湾地位未定论”与“台湾前途未定论”的核心理由是经不起推敲的。因为《旧金山和约》虽然没有详细说出台湾的归属问题，但是《旧金山和约》的法理依据是来自于二战末期的《开罗宣言》、《波茨坦公告》，这两份重要的历史文件都明确规定了，日本必须要在战后将台湾归还给当时的中华民国政府。而在抗战胜利后，也就是在中华人民共和国取代中华民国在联合国的席位之前，日本还与当时的中华民国政府签订了《中日和约》，《中日和约》第二条明确规定，日本业已放弃对于台湾的一切权利、权限与请求权。我想请赖清德先生睁开眼睛看清楚了，当时日方是跟中华民国签订的《中日和约》，并不是跟美国、英国或者世界上其他国家签订的。假如日方不是把台湾归还给当时的中华民国，为什么要在全世界一百多个国家中单独挑中华民国来签订这个和约？难道赖清德连这点逻辑思考和推理能力都没有吗？

从中我们可以看出，赖清德提出的所谓法理依据与逻辑链条根本就不值一驳，我们反而需要关注的是，赖清德为什么会在这个节骨眼上再度公然提出自己的“台独”主张。我认为，很显然这跟当前的俄乌局势密切相关。以赖清德为首的“台独”势力并没有从俄乌冲突导致乌克兰军民生灵涂炭变成一片焦土的惨况中，得出“台独”搞不得、两岸打不得的教训，反而从俄罗斯在乌克兰的特别军事行动进展并不顺利，甚至以美国为首的西方国家准备利用这场战争来彻底拖垮俄罗斯中，得出了“即使台湾‘独立’中国大陆也不敢打”的错误结论，并因此而准备在“台湾独立”问题上跃跃欲试。

英国外相特拉斯

直新闻：英国外相特拉斯表示，北约需要在“印太”地区预先遏制威胁，与日本和澳大利亚等盟友一道确保太平洋的安全，并确保像台湾这样的民主社会有能力保护自己。对此，你又怎么看？

特约评论员刘和平：我认真琢磨了一下媒体报道出来的有关英国外相特拉斯这番讲话的内容，觉得里面有这么几个说法是过去没有出现的。

首先，大家知道，北大西洋公约组织也就是我们俗称的北约，虽然在全世界范围内大名鼎鼎，但是，自从七十多年前成立到现在，它都不仅是有明确的针对对象，而且是有明确的地域性的。也就是，过去针对的是苏联，现在针对的是俄罗斯，在地域上则仅限于保护欧洲地区的安全。这就是过去无论是奥巴马将美国的军事战略重心转移到亚太，还是后来的特朗普与拜登搞的“印太战略”，北约作为一个整体都没有跟随进行战略大转移的原因。即使美国反复发出过这样的号召，北约也不为所动，英法等国家派军舰到南海来进行所谓的巡航，也仅仅是这些国家的单独行动，并不是北约的行动。然而，这一次，特拉斯明确提出的北约全球化的主张，也就是北约要从一个地区性的安全组织演变成一个全球性的安全组织，而且重点要针对“印太”地区。

其次我们知道，最早的时候，美国曾经想把美日、美韩两个单独的同盟捏合成一个大的美日韩同盟，并以此为核心，组建一个亚洲版的小北约，后来美国又想以美日印澳四国为核心打造亚洲版的小北约，但是前者因为韩日矛盾难解，后者因为印度的不配合最终都没有做成。再后来，美国决定把日本、韩国、印度都先晾在一边，跟自己同文同种同信仰的英国与澳大利亚成立了一个名叫AUKUS的美英澳三边军事同盟，并准备以此为核心来打造亚洲版的小北约。而这一次，英国外相特拉斯则是直接呼吁北约在“印太”地区跟美日澳等国家展开合作。这极有可能意味着，在俄乌冲突发生之后，美英已经放弃了在“印太”地区另起炉灶组建亚洲版小北约的打算，而是要让北约直接把战略重心转移到“印太”来，同时让日本、韩国等国家也加入进来。这就是最近美英提议韩国与日本参与北约重要会议的原因。

第三，即使去年美英澳组建AUKUS军事同盟的时候，也没有把矛头直接对准台湾，而这一次，特拉斯居然公然声称，北约要承担所谓“保护台湾”的责任。

资料图

那么问题就来了，特拉斯这一针对中国的鹰派发言究竟是一时兴起还是深思熟虑的，究竟是代表英国的一家之言，还是后面另有背景？我认为显然是后者。因为美英不仅是特殊的同盟关系，而且英国在全球战略上往往扮演了美国的急先锋的角色。这一点，从当前的俄乌冲突中我们就可以看得出来。在这次俄乌冲突中，往往都是英国先放话先采取行动，接下来美国与北约就会跟进。而且，在英国外相特拉斯讲这番话的时候，美国国务卿布林肯也在台湾问题上做出类似的发言，同时德国总理朔尔茨则到访了日本，跟日本达成了要共同介入“印太”事务的共识。

而在俄乌冲突正进行得如火如荼的时候，美英德等国家却一反常态在“印太”地区挑起新的火苗，那就有可能意味着，正陷于俄乌胶着战状态下的俄罗斯，事实上已经对西方尤其是对欧洲构不成威胁了，所以他们要把重心转移到“印太”与台海问题上来。我相信，这也极有可能是以赖清德为首的“台独”势力最近蠢蠢欲动的原因。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

延伸阅读

美防长称"台湾与乌克兰不同"意味在涉台立场改变了?

【环球时报-环球网报道记者郭媛丹】5日，美国国防部长奥斯汀表示，将乌克兰与台湾进行比较是错误的，罕见地和中国官方表态保持了相同口径，即台湾问题与乌克兰问题有着本质区别，两者不可类比。对此，相关专家对《环球时报》记者表示，这表明美国一些人清晰地认识到台湾问题在中美关系中的敏感性和重要性，出于实现短期主要战略目标的考虑，美不希望在台湾问题上产生更大争议，但无论美国政府如何表态，其绝不会放弃打“台湾牌”，最新一次对台军售就是最好的例证。

台军每年都会在各部队选派官兵进行狙击手训练，图为狙击手训练状况。图源：军闻社提供

5日，在美国联邦众议院军事委员会的2023财政年度国防授权法案听证会上，共和党联邦众议员盖拉格要求美国国防部评估西方盟国对俄罗斯入侵乌克兰的反应，以及是否会对台海局势产生任何影响。奥斯汀回应称，“我不想猜测‘入侵台湾’的可能性是大还是小，在直接比较乌克兰正在发生的事情和台湾可能发生的事情时，我们需要小心谨慎。”

奥斯汀拒绝回应是否建议将美军派驻台湾，并称将乌克兰与台湾进行比较是错误的。奥斯汀说，“我认为直接比较乌克兰和台湾是不适当的，这是两个完全不同的场景，两个不同的情节。但我认为，当世界看到这一点时，世界上许多国家会有抵制这种行为的承诺与决心。”

乌克兰危机发生以来，美国军政高级官员与台湾民进党当局企图将乌克兰问题与台湾问题挂钩，大肆炒作乌克兰问题凸显“中国大陆对台湾构成的严重威胁”。比如，3月10日，美国助理国防部长卡林声称，“我认为我们现在在乌克兰看到的情况是一个对台湾非常有价值的案例，解释了为何台湾需要尽其所能打造不对称战力。”3月下旬，美印太司令部司令阿奎利诺接受采访时称，乌克兰问题凸显“中国大陆对台湾构成的严重威胁”，美国在亚洲的盟友必须严肃看待这一可能性。

对此，中国官方多次表态，台湾问题与乌克兰问题有着本质区别，两者不可类比。台湾是中国领土不可分割的一部分，这同乌克兰是一个主权国家有着根本的不同。台湾问题纯属中国内政，不容任何外来干涉，中国人民捍卫国家主权和领土完整的决心和意志坚不可摧。美方一些人一再将两件不相干的事情扯在一起，借机对中方抹黑攻击纯属别有用心。

而此次奥斯汀一反常态反驳了同僚观点，和中国官方表态保持了相同口径，是表明拜登政府在涉台问题上做出了改变？

一位匿名军事专家6日对《环球时报》记者表示，美官员刻意回避将乌克兰问题与台湾问题作类比，体现了其清晰地认识到台湾问题在中美关系中的敏感性和重要性。其次，在当下美将主要目标放在俄乌冲突问题的大背景下，美官方有意避免过度刺激中方，导致中美围绕台湾问题的博弈竞争升级，从而避免美在欧洲和亚洲两向承压，影响其战略收益。

外交学院教授李海东接受《环球时报》采访时也提及了乌克兰问题对中美关系的影响，“尽管此刻美国政府与国会反复强调中国是最大的战略竞争对手，但摆在拜登政府眼前最紧迫的议题是俄乌冲突。因此在目前形势下，拜登团队很大概率不希望在台湾问题上和中国有更多的碰撞，甚至在一定程度上存在压制国内对台议题的不同声音，以期换取中方在乌克兰危机和俄乌冲突议题上提供美方想要的协调乃至合作。”

上文中的军事专家提醒，“但需要注意的是，奥斯汀虽承认乌克兰与台湾对比是错误的，看似以理性的姿态和趋同的政策表述传递积极信号，但这是出于聚焦实现其短期主要战略目标的考虑，同时美也通过议员发声方式展示挺台立场，暗示中方武力解决问题可能面临的巨大国际压力和反对声势，以此来提醒中方不要轻举妄动。”

李海东认为，奥斯汀拒绝将俄乌冲突与台湾问题做对比代表的是美国政府的官方立场，但美国国会一些议员对此提出了反对意见，并且通过在国会听证等场合对拜登政府施加压力，试图对美国现有相关政策进行调整。白宫官员和国会议员就政策议题表达不同观点或产生激烈争论是美国外交决策过程中的常态性现象，“但不能因为是常态性现象就不去重视，如果要求将俄乌冲突与台湾问题挂钩的声音形成足够大的国内舆论效应，会对白宫相关政策会产生强大压力，从而使得白宫相关政策可能不得不最终做出调整。”

同日，台当局表示，美方将对台出售总价值9500万美元的爱国者专案人员技术协助，以支持爱国者防空导弹系统。此为拜登政府任内第三度、也是今年第二度宣布的对台军售。美国国防部表示，美国国务院批准可能向台湾出售设备、培训和其他项目以支持爱国者防空系统，这项军售案将包括爱国者防空系统和相关设备的培训、规划、实战、部署、操作、维护和保养。雷神公司是这项可能的军售案的主承包商。

对此，李海东表示，必须清醒认识到，无论美国政府如何表态，其绝不会放弃打“台湾牌”，最新一次对台军售就是最好的例证。“在俄乌冲突久拖不决的时候，美国对台军售一事再次暴露出美国在对华政策和涉台议题上一以贯之的两面性和虚伪性：一方面奥斯汀对外宣布不做对比，另一方面又不断以实际行动对台湾议题进行煽风拱火，传递出其破坏中国统一进程的不良图谋。”

延伸阅读：

美国太平洋舰队司令：履行防卫台湾承诺不能松懈

俄乌战事引发美国及台当局对台海问题的关注。

4月5日，美国太平洋舰队司令塞缪尔·帕帕罗表示，“中国大陆势必从俄乌冲突中学习借鉴，但外界对收复台湾时间点还是难以预测，美国履行防卫台湾、支持台湾强化自卫能力的承诺不能松懈”。他是在与多位来自印太地区国家的驻美记者进行圆桌座谈时说出此番话的。

2021年5月6日，帕帕罗接任太平洋舰队司令，并从中将晋升为上将。

美国太平洋舰队司令塞缪尔·帕帕罗，资料图

当时，台媒记者提问称，“俄罗斯进攻乌克兰遭遇激烈抵抗，美欧与印太多国也联合发动抵制，这会如何影响中国收复台湾的战略盘算，是可能让北京不敢轻举妄动，还是会让攻台时间表提早？”

对此，帕帕罗表示，“毫无疑问，中国大陆会密切关注俄乌情势，试图从中借鉴学习”。他说，但要看中国大陆能够从中学到多少，而北京将依此进行调整，积极提升军力。所以，美国不能放松一下，不能在维持印太区域的自由与开放，抑或是“对台湾关系法”、“六项保证”与“美中三个联合公报”的承诺上有所让步。中国大陆收复台湾的时间点非常难预测，其中牵涉太多复杂因素，需要永远保持警觉。包括捍卫以规则为基础的国际秩序，以及通过支持台湾强化自卫能力，履行美国在中国大陆武力收复台湾对防卫台湾的承诺。

帕帕罗这番言论并不意外，其在上任后就不断声称要保卫台湾。

2021年7月8日，美国太平洋司令部召开了高级军事研讨会，当时有多位美军高级将领参加。会上，帕帕罗口出狂言，他表示，美军在亚太地区的主要任务就是“保卫台湾”，防止“中国大陆通过武力夺取台湾”。

这样的认知实在可笑至极，要知道美国智库兰德公司在十多次“美助台抗击大陆”的兵棋推演中，美军都失败了。大陆之所以没有现在收复台湾，是想用诚意打动台当局，实现不动兵戈的"和平统一"，这样即尊重两岸民众及士兵的生命，也不会打击两岸经济。台湾自古就是中国的一部分，回归祖国是必然，也是迟早的事。最重要的是，台湾问题是中国内政，这是与乌克兰问题完不同的地方。

新加坡总理李显龙，资料图

目前，正在美国访问的新加坡总理李显龙表示，乌克兰危机使得区域每个成员都在吸取教训，思考自己的防卫策略，思考能信任谁来帮助自己。

李显龙称：“最近台湾有民调问如果台海有紧急事态，相信谁会来协防，40%的台湾人相信日本会来，三分之一的台湾人相信美国会来，而去年十月时还有三分之二台湾人相信美国会来。所以大家都在盘算中，这是重大的战略再校准。台海如果有事，不应当以非和平的方式发生，但处理起来非常困难，因为这不仅是经济或战略问题，更与政治和公众情绪有关。这是只能在长时期内处理的问题。”